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隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，人工智能、5G等新技術與機器人技術深度融合，機器人跨行業跨領域的融合應用不斷增多，新技術新產品新模式新業態持續涌現。日前，工業和信息化部等17部門聯合制定發布《“機器人+”應用行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），面向人民對美好生活向往以及經濟社會數字化發展需要，以產品創新和場景推廣為著力點，分類施策拓展機器人應用深度和廣度。
一、“機器人+”應用潛力巨大
機器人的創新發展改變了人類生產模式和生活方式，但不是為了替代人，而是更好地服務于人。要始終堅持以人民為中心的發展思想，將推進“機器人+”應用與實現高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。“機器人化”生產裝備和生活工具將廣泛融入千行百業和人民生活，無處不在、無所不及。人與機器協同發展、和諧共生，共同擘畫科技創造美好生活的智能圖景，為轉變經濟發展方式、釋放經濟發展潛力、增進人民福祉發揮積極作用。
作為生產工具，工業機器人已成為制造企業實現數字化轉型、發展智能制造的核心裝備，制造業機器人密度快速提升。從2012年的23臺/萬人快速提升至2021年的322臺/萬人，累計增長13倍，是全球平均水平的2倍以上。工業機器人應用從2013年的25個行業大類、52個行業中類擴展到2021年的60個行業大類、168個行業中類。從航空航天、汽車、船舶、半導體等高端制造業，到家具、食品、建材、紡織、鑄造等傳統行業，工業機器人有效解決了精密加工難度大、招工難用工難以及惡劣環境高風險作業等行業痛點，實現了人與機器的協同發展。
作為生活幫手，以掃地機器人、烹飪機器人、陪伴機器人、康復機器人等為代表的服務機器人走入生活、走進家庭，在教育娛樂、清潔服務、醫療康復等領域實現規模應用，提高生活福祉。在商業服務領域，服務機器人自主移動水平快速提升，在餐廳、酒店、零售等“無接觸”服務場景應用初具規模，提高運營效率。美團、京東等公司已成功實現無人配送機器人的規模應用。在醫療領域，手術機器人、外骨骼機器人、護理機器人、康復機器人等創新產品不斷涌現。在建筑領域，機器人應用為解決用工荒、工作效率低、環境污染重、安全隱患突出等問題提供了新的方案，樓層清潔、噴涂、地磚和墻磚貼磚等環節機器人施工效率已達到人工的2-4倍。
作為特種裝備，特種機器人以高度的靈活性、機動性、適應性，應對復雜環境能力不斷增強。在應急救災、消防巡檢等急難險重任務以及空間探索、海洋資源勘查開采、極地科考等國家重大工程領域實現創新應用，已能部分替代或全部替代人工作業，幫助減輕工作負擔、保障健康安全。中國空間站大小機械臂成功“聯手”，精準配合航天員圓滿完成艙外操作任務。自主研發的自供電軟體機器人，實現了萬米海底深潛和驅動。四足機器人、仿生魚等仿生機器人，可以完成復雜環境的巡檢、監測、勘探等多種任務。機器人在民爆行業炸藥裝藥、生產制備、裝卸運、在線檢測、碼垛等場景應用不斷深化，危險崗位作業人員減少上萬人。
二、推進“機器人+”應用的思考和建議
《實施方案》提出到2025年，制造業機器人密度較2020年實現翻番，服務機器人、特種機器人行業應用深度和廣度顯著提升，機器人促進經濟社會高質量發展的能力明顯增強。當前機器人產業高質量供給對需求的引領和創造性尚未得到充分發揮，仍存在供需信息不對稱等問題，需從供給側和需求側協同發力，高水平推進“機器人+”應用。
一是推動形成部門協同、央地聯動的工作推進機制。推動成立“機器人+”應用協同推進方陣，統籌各部門政策、資金、資源支持機器人創新應用。鼓勵和支持有條件、有需求的地區圍繞特色優勢產業，依托龍頭企業和產業集群，深挖機器人成熟、新興和潛在應用場景，開展協同創新活躍、應用成效顯著、推廣價值較高的區域“機器人+”應用創新實踐。
二是鼓勵產用協同提升機器人供給體系對需求的適配性。支持用戶單位參與機器人產業鏈關鍵核心技術攻關，共同推進技術、產品和解決方案創新。開發先進適用的機器人產品和系統解決方案，形成協同攻關和成果轉化的“一條龍”合作機制，支持產用共建創新載體。組織產需精準對接，加快成熟場景普及推廣，加大新興領域產品創新，做強細分領域特色應用，在解決“有沒有”問題的基礎上大力解決“好不好”的問題，以需求變化引領機器人供給體系和結構升級。
三是開展“機器人+”重點領域應用典型場景遴選和推廣。總結典型場景的應用情況和經驗，結合典型場景中成功應用的創新技術及解決方案，發布年度《機器人創新應用技術及解決方案白皮書》。完善“機器人+”產業鏈供需對接與應用推廣公共服務平臺，打造線上應用展示樣板間，建設一批應用體驗中心和試驗驗證中心。依托世界機器人大會、機器人+峰會等重點活動，促進典型應用成果的推廣，分領域開展一批供需對接活動。
作者：中國電子信息產業發展研究院 產業政策研究所（先進制造業研究中心）所長 董凱
一、“機器人+”應用潛力巨大
機器人的創新發展改變了人類生產模式和生活方式，但不是為了替代人，而是更好地服務于人。要始終堅持以人民為中心的發展思想，將推進“機器人+”應用與實現高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。“機器人化”生產裝備和生活工具將廣泛融入千行百業和人民生活，無處不在、無所不及。人與機器協同發展、和諧共生，共同擘畫科技創造美好生活的智能圖景，為轉變經濟發展方式、釋放經濟發展潛力、增進人民福祉發揮積極作用。
作為生產工具，工業機器人已成為制造企業實現數字化轉型、發展智能制造的核心裝備，制造業機器人密度快速提升。從2012年的23臺/萬人快速提升至2021年的322臺/萬人，累計增長13倍，是全球平均水平的2倍以上。工業機器人應用從2013年的25個行業大類、52個行業中類擴展到2021年的60個行業大類、168個行業中類。從航空航天、汽車、船舶、半導體等高端制造業，到家具、食品、建材、紡織、鑄造等傳統行業，工業機器人有效解決了精密加工難度大、招工難用工難以及惡劣環境高風險作業等行業痛點，實現了人與機器的協同發展。
作為生活幫手，以掃地機器人、烹飪機器人、陪伴機器人、康復機器人等為代表的服務機器人走入生活、走進家庭，在教育娛樂、清潔服務、醫療康復等領域實現規模應用，提高生活福祉。在商業服務領域，服務機器人自主移動水平快速提升，在餐廳、酒店、零售等“無接觸”服務場景應用初具規模，提高運營效率。美團、京東等公司已成功實現無人配送機器人的規模應用。在醫療領域，手術機器人、外骨骼機器人、護理機器人、康復機器人等創新產品不斷涌現。在建筑領域，機器人應用為解決用工荒、工作效率低、環境污染重、安全隱患突出等問題提供了新的方案，樓層清潔、噴涂、地磚和墻磚貼磚等環節機器人施工效率已達到人工的2-4倍。
作為特種裝備，特種機器人以高度的靈活性、機動性、適應性，應對復雜環境能力不斷增強。在應急救災、消防巡檢等急難險重任務以及空間探索、海洋資源勘查開采、極地科考等國家重大工程領域實現創新應用，已能部分替代或全部替代人工作業，幫助減輕工作負擔、保障健康安全。中國空間站大小機械臂成功“聯手”，精準配合航天員圓滿完成艙外操作任務。自主研發的自供電軟體機器人，實現了萬米海底深潛和驅動。四足機器人、仿生魚等仿生機器人，可以完成復雜環境的巡檢、監測、勘探等多種任務。機器人在民爆行業炸藥裝藥、生產制備、裝卸運、在線檢測、碼垛等場景應用不斷深化，危險崗位作業人員減少上萬人。
二、推進“機器人+”應用的思考和建議
《實施方案》提出到2025年，制造業機器人密度較2020年實現翻番，服務機器人、特種機器人行業應用深度和廣度顯著提升，機器人促進經濟社會高質量發展的能力明顯增強。當前機器人產業高質量供給對需求的引領和創造性尚未得到充分發揮，仍存在供需信息不對稱等問題，需從供給側和需求側協同發力，高水平推進“機器人+”應用。
一是推動形成部門協同、央地聯動的工作推進機制。推動成立“機器人+”應用協同推進方陣，統籌各部門政策、資金、資源支持機器人創新應用。鼓勵和支持有條件、有需求的地區圍繞特色優勢產業，依托龍頭企業和產業集群，深挖機器人成熟、新興和潛在應用場景，開展協同創新活躍、應用成效顯著、推廣價值較高的區域“機器人+”應用創新實踐。
二是鼓勵產用協同提升機器人供給體系對需求的適配性。支持用戶單位參與機器人產業鏈關鍵核心技術攻關，共同推進技術、產品和解決方案創新。開發先進適用的機器人產品和系統解決方案，形成協同攻關和成果轉化的“一條龍”合作機制，支持產用共建創新載體。組織產需精準對接，加快成熟場景普及推廣，加大新興領域產品創新，做強細分領域特色應用，在解決“有沒有”問題的基礎上大力解決“好不好”的問題，以需求變化引領機器人供給體系和結構升級。
三是開展“機器人+”重點領域應用典型場景遴選和推廣。總結典型場景的應用情況和經驗，結合典型場景中成功應用的創新技術及解決方案，發布年度《機器人創新應用技術及解決方案白皮書》。完善“機器人+”產業鏈供需對接與應用推廣公共服務平臺，打造線上應用展示樣板間，建設一批應用體驗中心和試驗驗證中心。依托世界機器人大會、機器人+峰會等重點活動，促進典型應用成果的推廣，分領域開展一批供需對接活動。
作者：中國電子信息產業發展研究院 產業政策研究所（先進制造業研究中心）所長 董凱
